特约评论员 杨劲松

　　9月2日至7日，以“数字开启未来，服务促进发展”为主题的2021年中国国际服务贸易交易会在北京举行。服贸会是全球服务贸易领域规模最大的综合性展会，是展示包括旅游服务在内的“中国服务”的重要窗口和平台。

　　旅游及旅行相关服务是全球服务贸易的重要组成部分，也是全球服务贸易增长的重要推动力量。当前，我国以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在加速形成，美好的发展前景吸引世界越来越多关注，旅游业更是国际社会关注的重点。

　　尽管疫情影响了人们的旅游出行，但是决定中国旅游市场发展的根本因素依然稳固，国人对美好生活的向往没有减弱，中国提高开放水平的方向没有改变。

　　早在服贸会开幕之前，不少境外旅游目的地纷纷“抢跑”。瑞士、德国和突尼斯等国旅游部门在北京分别举办了2021年夏季媒体发布会、中国市场洞察网络研讨会和“魅力突尼斯”主题日活动。澳大利亚旅游部门在苏州举办旅游交易会，新加坡旅游部门推出即刻随心所往·心想狮城的线上路演。境外机构更是利用服贸会这一宝贵机会，积极向中国同行和中国游客推荐自己的旅游产品，这充分说明业界对中国旅游市场的巨大规模和发展潜力依然充满信心和期待。

　　高水平开放和高质量发展成为此次服贸会的关键词，对于旅游领域，有更多的政策创新和精准落地值得关注。从在全国推进实施跨境服务贸易负面清单，探索建设国家服务贸易创新发展示范区，到扩大合作空间，加大对共建“一带一路”国家服务业发展的支持;从加强服务领域规则建设，支持北京等地开展国际高水平自由贸易协定规则对接先行先试，打造数字贸易示范区，到继续支持中小企业创新发展，深化新三板改革，设立北京证券交易所，打造服务创新型中小企业主阵地，旅游领域必将进入更高水平开放和更高质量发展的新阶段。

　　在数字贸易示范区建设上，可以系统总结和持续优化已有数字化服务的有益经验。当前旅游领域的数字化，包括数字化检测证书、过程跟踪和疫苗接种以及使用统一的健康证明等措施，显著降低了旅行中的疫情传播风险。“无接触式”旅游服务、虚拟现实旅行和云展览等，不仅提升了游客体验，也降低了管理部门和市场主体的风险和成本。

　　在服贸会期间，在“文化传承·数字共享”数字故宫体验专区，观众通过微信可以体验四季故宫;“畅游多宝阁”小程序将600件故宫文物用数字化方式展示。高德地图推出“出门好生活开放服务平台”，通过数字新基建为吃住行等服务赋能。深度伪造检测平台DeepReal能够监测出AI换脸技术制作的视频，可以运用到检测图像物证真实性、检测网络内容合规性安全性等多个场景，有效平衡数字创新与安全保障。再如，目前有将近100家旅游领域企业进入新三板，涉及景区、旅行社、酒店等业态，已经成为新三板的重要组成部分。展望未来，还要在高水平开放和高质量发展上精准发力。

　　在全国推进实施跨境服务贸易负面清单，探索建设国家服务贸易创新发展示范区上，应该结合地方实际和独特优势，以制度创新为核心，赋予地方更大改革自主权。如放宽入境游客签证政策，扩大旅游业市场准入和业务经营许可政策。完善“单一窗口”等信息化平台。在内外贸、投融资、财政税务、金融创新、出入境等方面探索建立更加灵活的政策体系、监管模式和管理体制，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的系列开放新高地，提升与境外相关方的旅游全要素合作水平。

　　在加强服务领域规则建设，支持北京等地开展国际高水平自由贸易协定规则对接先行先试上，不仅仅关注旅游及旅行相关服务以及娱乐文化与体育服务等领域的规则建设，还要考虑文化和旅游与其他领域的互补和联动，用开放融合的视角看待和构建新规则。不仅借鉴商业服务、通信服务、建筑及相关工程服务、金融服务、运输服务、健康与社会服务、教育服务、分销服务和环境服务等领域规则建设和规则对接的经验，还要将文化和旅游领域的规则建设特点和诉求与相关领域对接，力求在更高层面上形成规则制定和对接的合力。

　　在数字贸易示范区建设上，探索做好文化服务供给的数字化改造和产品数字化交付，推动用数字化手段做好与入出境旅游相关的疫情监测、排查和预警等工作。推动解决国际健康码互认等问题，巩固疫情防控成果。引导和规范市场主体建立和完善符合跨境运营和接待实际情况的数字化疫情防控模块，覆盖行前检测、行中监控排查、行后跟踪和应急善后等基本场景，以及与机场港口、口岸联检、医疗机构、酒店等协同行动的应急响应预案。在此基础上，合理应用包括分布式计算技术、三维可视化技术、虚拟现实技术、数据挖掘和数据融合技术、宽带网络技术、云计算技术和服务导向框架等技术在内的先进技术，构建和优化覆盖文化和旅游领域，贯穿服务提供全过程，并且能够持续迭代的先进数字化体系和与之相适应的管理政策体系。