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汇聚众智促发展 文物事业彰显时代气象 ——国家文物局2024年扎实推进全国两会建议提案办理工作

2025-03-04  国家文物局  赵军慧 李翔

  “加强文物保护和考古学科建设及人才培养”“加强文物数字化标准建设”“加强网络平台文物违法犯罪监管”……2024年,206件全国人大代表建议、167件全国政协提案,重点关注文物保护,聚焦民生关切与事业发展,映照文物保护利用赋能人民美好生活的时代呼唤,也为推动文物事业高质量发展提供了重要决策参考。

  从“纸上”落到“地上”。2024年,国家文物局高度重视人大建议、政协提案办理工作,加强组织领导,严格规范办理,有的放矢、精准发力,多措并举实现建议提案落地见效,推动文物工作取得新进展新突破,促进文物保护利用成果更好惠及人民群众。

  与完善机制相结合:落实交办要求 压实办理责任

  2024年5月22日,暑气初显的黄河之滨,文物系统全国人大代表建议办理座谈会现场气氛热烈。国家文物局将会场“搬”到丝路重镇兰州,邀请全国人大代表王瑞霞、黄林、方北松等,与教育部、人力资源和社会保障部及甘肃省文博单位负责同志围坐一堂,共商文博人才“造血机制”。从中小博物馆专业技术人员培训到基层文物保护机构与人才队伍建设,从文物修复人才系统性培养到文博事业单位改革,代表们畅所欲言、各抒己见,“人民建议”的讨论声与奔涌的黄河波涛交织共鸣。

  人大建议和政协提案凝聚着社会各界对文物工作的关心、重视和期盼,一系列关乎改革发展的“金点子”,是“送上门”的调研材料。2024年,国家文物局强化责任担当,不断完善工作机制、创新工作举措、提高办理效果,把办好建议提案与全年业务工作同谋划、同推进、同落实,高水平做好办理工作,并将有关成果体现在各项政策制度中,切实推动事业发展。

  2024年全国两会闭幕后,国家文物局第一时间召开交办会,研究部署办理工作,结合实际制定发布《国家文物局建议提案办理工作指南(2024年版)》,健全统一交办、台账管理、督办催办、协调服务、考核评优等工作机制。各司室按照职责分工,指派业务骨干负责承办工作,办理过程中加强沟通协调、会商讨论。承办司室形成主要领导统筹抓、分管领导跟进督、承办专员具体办、司务秘书全程盯的责任链条,确保每份建议提案责任明确,各个交办环节有条不紊。借助平台应用实现建议提案办理全流程在线留痕、实时追踪。全环节工作的优化完善显著提升工作透明度和办理质效。

  一年来,全国人大代表建议办理座谈会,全国政协双周协商座谈会、重点关切问题情况通报会……在和代表委员一次次坦诚交流、热烈讨论中,国家文物局主动向代表委员通报办理情况,听取意见建议、及时回应关切,将建议办理与改进工作作风、深入调查研究、科学民主决策结合起来,把建议变为举措、将提案化为方案,让代表委员的真知灼见转化为提升文物治理能力、治理水平的实招硬招。

  当民意的种子落入制度沃土,长出的不是一纸政策文本,而是文明传承的繁花硕果。

  与重要工作相结合:突出重点办理 加强协同配合

  “关于支持夏商文明考古研究中心建设的建议”,围绕深化中华文明探源工程;“关于完善海外流失文物追索返还制度的提案”,聚焦文物领域国际交流合作;“关于构建政府主导、社会力量参与低级别文物保护利用新机制的建议”,着力破解低级别文物保护难题……

  当翻看2024年国家文物局办理的建议提案内容,会发现许多与文物领域重点工作深度契合。

  国家文物局将建议提案办理与推进文物领域重点工作有机结合、深度融合,将高质量建议提案转化为助推文物事业高质量发展的具体措施。

  如“关于加强文化遗产保护领域专业人才和技能人才培训的建议”,与国家文物局坚持拓宽人才培养渠道、完善人才培养体系、多措并举加强文博人才队伍建设的任务是不谋而合的。国家文物局将其列入重点办理目录,与重点工作一体推进,会同人力资源社会保障部、教育部办理。与教育部共同编制《关于推动新时代文物职业教育改革发展的实施意见》,进一步推动产教融合,为完善文物技术技能人才培养体系筑牢根基。在人力资源社会保障部支持下,举办出国(境)培训班,为科研人才搭建起拓展国际视野的桥梁。

  与此同时,国家级文化遗产大学筹备进行时,“文物科创2035工程”“全国考古人才振兴计划”“文物优秀青年支持计划”等相继实施,致力于加大文物急需高层次后备人才培养规模,重点培养一批领军人才、青年人才,为文物事业注入源源不断的新鲜血液。

  入山问樵,入水问渔。在建议提案办理过程中,沟通交流贯穿办理工作的全过程。

  承办单位人员通过走访、调研、座谈等多种形式,广泛听取代表委员的意见建议,从而精准把握他们的诉求,确保了主办的每一件建议提案都能做到有协商、有答复、有着落,切实提升建议提案办理工作的质量和成效。

  国家文物局会同相关部门及地方办理海南代表团提出的“关于加强深海考古技术,助力“一带一路”文明交流互鉴的建议”。与中国科学院、海南省人民政府签署《深海文物保护与利用项目合作协议》,将南海深海沉船考古列为重要科技项目;积极争取科技部支持,指导国家文物局考古研究中心持续推进科技部国家重点研发计划“水下考古探测关键技术研发”项目,积极争取国家自然科学基金和国家重点研发计划支持;商教育部支持有条件的高校依法自主设置海洋考古专业及课程;协调中国海警局,做好相关海域水面巡查,全力保障考古环境安全。

  各部门多方协调协作,形成强大合力,共同书写深海考古的精彩“答卷”,为“一带一路”文明交流互鉴贡献力量。

  与民众关切相结合:加大公开力度 增进民生福祉

  “关于加强凌家滩遗址和明中都皇故城系统性保护利用的建议”“关于加快大运河文化遗产保护立法工作的建议”“关于以科技手段高质量开展第四次全国文物普查的建议”“关于深入推进国家文化数字化战略,数字赋能红色资源活力的提案”……这些建议提案涉及“系统性保护”“立法”“四普”“数字赋能”等关键词。

  而一条条国家文物局政府网站的公开复文,“在阳光下”接受社会公众监督,努力做到开诚布公、实事求是、明确具体。

  国家文物局坚持建言资政和凝聚共识双向发力,把建议提案办理同解决群众普遍关心的问题结合起来,用心用情负责尽责,推动办理成果转化为工作实效。

  “关于文物保护与城市更新有机发展的建议”透露着人们对城市历史风貌保护与现代生活和谐共生的期盼;“进一步促进国有中小博物馆发展的建议”,透露着社会各界对基本公共服务均等化,优质文化资源直达基层的关切;“关于依托博物馆文创传承和发展好中华传统文化的建议”体现着民众对优秀传统文化创造性转化、创新性发展的热望……

  民之所忧,我必念之。民之所盼,我必行之。一件件与民众相关的建议提案得到深入研究合理采纳。

  一年来,国家文物局始终坚持以人民为中心,将建议提案办理作为推进文物改革发展的有效途径和重要抓手,既注重办理时效性,更强化成果长效性,通过调研论证、重点办理、紧抓落实等环节推动代表委员的真知灼见深度融入文化遗产保护传承、文物法治建设、考古研究阐释等关键领域,让每一份建议提案成为突破保护利用瓶颈的破题之钥、惠及民生福祉的文化之窗,在守护文明根脉与赋能时代发展的同频共振中,为文物事业彰显新时代气象筑牢根基、积蓄势能。

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